Por Federico A. Martínez
Mirando datos del sector eléctrico de República Dominicana, me saltan a la vista dos números: en la Revista El Dinero[1] “Subsidio eléctrico absorbió US$1,802.7 millones en 2022”, y un dato que había leído en el “Informe de Desempeño Empresas Eléctricas Estatales Período Enero Diciembre 2022” que dice en su Resumen Ejecutivo que las distribuidoras “Compraron 16,957.4 GWh…”[2]. Una división sencilla nos dice que el gobierno subsidia US$0.106 por kWh comprado por las distribuidoras.
El precio de la electricidad en el país es el cuarto más bajo de América[3]. Por debajo de nosotros están Argentina, México y Ecuador, países que producen hidrocarburos. ¿Es la electricidad realmente tan barata?
A diciembre del 2022 el precio de la tarifa domiciliaria (BTS1) de electricidad de Edesur eran como se muestra en el cuadro siguiente. A eso le sumamos el subsidio dado por el gobierno:
Definitivamente la electricidad no parece tan barata cuando se le suma el subsidio. El gobierno paga el subsidio de los impuestos de los dominicanos. De manera que lo que no se va en lágrimas, se va en suspiros.
Edeeste tiene una calculadora en línea que predice el consumo de los electrodomésticos[5]. Un apartamento de clase media tiene por lo menos uno de cada uno de los siguientes: abanicos de pedestal, abanicos de techo, nevera, microonda, sandwichera, licuadora, lavadora de ropa, laptop, minicomponente, Nintendo, televisor LCD 32″, bombillos y bomba de agua.
Con esos electrodomésticos su consumo es 356 kWh y paga RD$2,790.84, el gobierno paga RD$2,086.80 adicionales por usted en subsidios. En total, su electricidad cuesta realmente RD$4,877.64, que es a RD$13.70 por kWh (US$0.25)
¿Y el mantenimiento del Edificio? En diciembre del 2022 en mi casa pagamos RD$4,928.00 de combustible y mantenimiento de planta; eso suma otros RD$4.55 por kWh de gasto adicional. En mi caso, que consumo más de 700 kWh por mes, entre lo que yo pago, lo que paga el subsidio y lo que gastamos en combustible y mantenimiento de la planta el costo real es RD$23.44 por kWh.
En realidad, este mecanismo garantiza que la electricidad que recibimos es cara, hay apagones, es de mala calidad y quema aparatos.
En Luz y Fuerza Las Terrenas, sistema aislado con tarifa regulada por la Superintendencia de Electricidad (SIE), la Resolución SIE-053-2023-TF[6] instituye que la Tarifa Indexada, la que se debe cobrar a los usuarios, en junio 2023 es RD$24.59 (página 11). En la columna siguiente aparece la “Tarifa a Aplicar” RD$14.95. La Tarifa Indexada es la tarifa que debería cobrar la empresa según el régimen tarifario que emite la SIE. La Tarifa a Aplicar es aquella que reciben los usuarios de la empresa en su factura. La diferencia entre la Tarifa Indexada y la Tarifa a Aplicar es el subsidio que se le reconoce a la empresa.
Que los dominicanos no podemos pagar electricidad a su justo valor es una falacia. Es una decisión de hacer política de corto plazo con la tarifa, perjudicando el futuro del servicio. En el año 2021 había 9,735,351[7] líneas de teléfonos celulares registrados en República Dominicana, y ninguna tiene subsidio.
CEPM no tiene tarifa fijada por la SIE, ni tampoco recibe subsidio; tiene electricidad de calidad, cero apagones, su precio refleja su costo y la gente la paga. Actualmente, CEPM tiene una tarifa de RD$20.29 kWh. Aun así, es más bajo que los RD$24.50 que la SIE establece que debería cobrarse en Las Terrenas. Lo mismo es válido para otros sistemas aislados como Cap Cana, Bayahíbe, La Romana y otros.
Algunos desaprensivos han propuesto que CEPM se conecte al SENI. Quisiera saber cuántos en Punta Cana, Macao, etc., quieren que Edeeste sea su suplidor de electricidad. Según el “Informe Primer Semestre 2023”[8] producido por la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE), Edeeste ha tenido Pérdidas de Distribución del orden del 46% hasta 55% en mayo de este año. Aunque le regalen la electricidad que compra, Edeeste quebraría si no es por el subsidio obtenido de nuestros impuestos.
El problema de la tarifa eléctrica y sus desvíos viene de lejos. Hace casi 20 años (2004) se hizo el “Análisis de Tarifas y Subsidios en el Sector Eléctrico de la República Dominicana”[9] por NRECA International, Ltd. Ya se habían acumulado 30 años de subsidios, desde que el Dr. Balaguer puso el primer subsidio a los combustibles en el 1974. Ya en el 2004 NRECA recomendaba: “…es imprescindible afincar el concepto de que la electricidad no es barata en ninguna parte del mundo.”[10].
El subsidio al sector eléctrico ha costado más de 16 mil millones de dólares sólo en los últimos 20 años. Con un año de subsidio se transforman las tres distribuidoras haciendo las inversiones. El dinero del subsidio explica muchos de los préstamos que se han tomado y sobre eso se están pagado intereses. La deuda del sector eléctrico representa hoy entre el 40 y el 50% del déficit presupuestario del Estado. Esto es un costo insostenible, que fomenta la irresponsabilidad fiscal y ciudadana.
Toca que se pague lo que realmente cuesta el servicio. No es el caso de arreglar el problema primero y poner la tarifa justa después. Aquel al que el gobierno le regala la mitad de lo que consume no tiene motivo para quejarse ni para ahorrar. El precio real de la electricidad en la factura es la mejor motivación para que la ciudadanía se preocupe y se movilice para presionar por su solución. Si se invierte en medidores inteligentes, subestaciones, mejora de líneas, etc., las pérdidas de distribución pueden bajar a menos de 10%, dar precio justo y calidad de servicio a los dominicanos. Eso permitiría una tarifa que no penalice al usuario y liberaría al Estado dominicano de una carga económica que no permite proveer mejor salud, educación y seguridad.
29 de noviembre de 2023
[1] https://eldinero.com.do/224998/subsidio-electrico-absorbio-us1802-7-millones-en-2022/
[2] Dpto Viceministerio de Energía, Informe de Desempeño Empresas Eléctricas Estatales Período Enero Diciembre 2022, 20 de Febrero de 2023.
[3] Revista El Dinero “República Dominicana es cuarto país de la región con el precio más bajo de la energía eléctrica”. 31 de enero, 2023
[4] Citado en 2, página 15
[5] https://edeeste.com.do/inicio/calcular-consumo/
[6] https://luzyfuerza.com.do/resoluciones-sie-2/
[7] CIA, The Worls Factboock, online
[8] Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE), informe sector eléctrico - primer semestre 2023
[9] NRECA International, Ltd., Análisis de Tarifas y Subsidios en el Sector Eléctrico de la República Dominicana, Bajo el Contrato USAID / CA No. 517-A-00-03-00117-00 República Dominicana, diciembre 2004.
[10] Ibid, anexo, Pagina 36
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